کارگری که در رشته خود کار نکند بیمه نمی‌شود، در شرایطی که رکود در بازارحاکم است بسیاری از کارگران ساختمانی با دشواری‌های بسیاری به دنبال کاری هستند که تأمین معاش کنند, اما طبق بخشنامه اگر در رشته مهارتی خود مشغول نباشند بیمه نمی شوند.